جب والدین میں سے کوئی شدید ڈیمنشیا کا شکار ہو جائے، یا خاندان کا کوئی فرد سنگین نفسیاتی بیماری کے باعث اپنے معاملات خود چلانے کے قابل نہ رہے، تو سندھ میں اکثر خاندانوں کو یہ علم ہوتا ہے کہ کسی کے پاس بھی اس شخص کی جانب سے بینک اکاؤنٹ چلانے، کرایہ وصول کرنے، انتقال کی دستاویز پر دستخط کرنے یا رضامندی دینے کا قانونی اختیار نہیں ہے۔ اس صورتِ حال میں قانون کا حل یہ ہے کہ Sindh Mental Health Act, 2013 (سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ، 2013) کے باب V کے تحت عدالت کی جانب سے شخص کا سرپرست اور جائیداد کا منیجر مقرر کیا جائے۔ یہ رہنما مضمون وضاحت کرتا ہے کہ درخواست کون دے سکتا ہے، ایڈووکیٹ جنرل سندھ کی اجازت سب سے پہلے کیوں لازم ہے، کون سا طبی ثبوت متعلقہ ہو سکتا ہے، اور ڈسٹرکٹ جج کے روبرو مقدمہ کس طرح آگے بڑھتا ہے۔
اہم نکات
- ایسے بالغ شخص کی سرپرستی جو ذہنی اہلیت سے محروم ہو، سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ، 2013 کے باب V (دفعات 29 تا 46) کے تحت ہوتی ہے، نہ کہ Guardians and Wards Act, 1890 (گارڈینز اینڈ وارڈز ایکٹ، 1890) کے تحت۔
- کسی رشتہ دار کو سب سے پہلے ایڈووکیٹ جنرل سندھ کی تحریری رضامندی حاصل کرنا ہوتی ہے (دفعہ 29)۔ ایکٹ خود میڈیکل بورڈ کی رپورٹ کو اس رضامندی کی لازمی پیشگی شرط قرار نہیں دیتا، اگرچہ عدالتی انکوائری کے لیے طبی ثبوت عموماً اہم ہوگا۔
- اس کے بعد درخواست کورٹ آف پروٹیکشن میں دائر کی جاتی ہے، یعنی اس ضلع کی ڈسٹرکٹ کورٹ میں جہاں متعلقہ شخص رہائش پذیر ہو۔
- عدالت شخص کا سرپرست (دفعہ 32) اور جائیداد کا منیجر (دفعہ 33) مقرر کر سکتی ہے، جو بعد ازاں عدالت کی مسلسل نگرانی میں کام کرتے ہیں۔
- ان احکامات کے خلاف 60 دن کے اندر سندھ ہائی کورٹ میں اپیل کی جا سکتی ہے (دفعہ 46)۔
سندھ میں قانونی ڈھانچہ
2013 سے پہلے پاکستان میں بالغ افراد کی سرپرستی پہلے Lunacy Act, 1912 (لونیسی ایکٹ، 1912) اور پھر Mental Health Ordinance, 2001 (مینٹل ہیلتھ آرڈیننس، 2001) کے تحت ہوتی تھی۔ اٹھارہویں آئینی ترمیم کے بعد جب صحت صوبائی معاملہ بن گیا تو سندھ نے اپنا الگ قانون نافذ کیا۔ سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ، 2013 کی دفعہ 61 صوبہ سندھ کی حد تک مینٹل ہیلتھ آرڈیننس، 2001 کو منسوخ کرتی ہے، اور دفعہ 60 اس ایکٹ کو کسی بھی متصادم قانون پر بالادستی دیتی ہے۔ اس ایکٹ میں آخری ترمیم Sindh Act No. XIX of 2015 (سندھ ایکٹ نمبر XIX بابت 2015) کے ذریعے کی گئی۔
ایکٹ کا باب V، جس کا عنوان ذہنی عارضے میں مبتلا شخص کے سرپرست اور جائیداد کے منیجر کی تقرری کے لیے عدالتی کارروائی ہے، ان کارروائیوں کا قانونی فریم ورک مقرر کرتا ہے۔ یہ گارڈینز اینڈ وارڈز ایکٹ، 1890 سے الگ ہے، جو نابالغوں کی سرپرستی سے متعلق ہے (دیکھیے ہمارا صفحہ بچوں کی کسٹڈی اور سرپرستی)۔ جہاں متعلقہ فرد بالغ ہو، ذہنی عارضے کے باعث اس کی اہلیت متاثر ہو، اور مطلوبہ داد رسی باب V کے دائرے میں آتی ہو، وہاں سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ متعلقہ قانونی راستہ فراہم کرتا ہے۔
اہم تعریفات
- کورٹ آف پروٹیکشن — ایسی ڈسٹرکٹ کورٹ جسے اس ایکٹ کے تحت دائرۂ اختیار حاصل ہو اور جسے حکومتِ سندھ نے بطور کورٹ آف پروٹیکشن نامزد کیا ہو (دفعہ 2(e))۔ باب V میں "عدالت” سے مراد کورٹ آف پروٹیکشن ہے (دفعہ 2(f))۔
- ذہنی عارضہ — دفعہ 2(n) میں اس کی تعریف ایسے ذہنی مریض کے حوالے سے کی گئی ہے جسے ذہن کے کسی عارضے کے علاج کی ضرورت ہو، ماسوائے ذہنی معذوری (mental impairment) اور شدید شخصیتی عارضے کے۔ سندھ ہائی کورٹ نے ڈیمنشیا اور الزائمر کی بیماری کو اس ایکٹ کے دائرے میں شمار کیا ہے (نیچے عدالتی نظائر ملاحظہ کریں)۔
- رشتہ دار — کوئی بھی شخص جو پرسنل لاء کے تحت خون، نکاح یا تبنیت (گود لینے) کے ذریعے رشتہ رکھتا ہو (دفعہ 2(v))۔ صرف رشتہ دار ہی دفعہ 29 کی کارروائی شروع کر سکتا ہے۔
- سائیکاٹرسٹ اور منظور شدہ سائیکاٹرسٹ — PMDC میں رجسٹرڈ طبی معالج جن کے پاس تسلیم شدہ پوسٹ گریجویٹ اہلیت ہو (سائیکاٹرسٹ کے لیے نفسیاتی امراض میں)، اور منظور شدہ سائیکاٹرسٹ کو اس کے علاوہ سندھ مینٹل ہیلتھ اتھارٹی کی منظوری بھی حاصل ہو (دفعہ 2(a)، (u))۔
سرپرست یا منیجر کی ضرورت کب پیش آتی ہے؟
دفعہ 29 ہر اس صورت میں لاگو ہوتی ہے جب کوئی شخص جائیداد کا مالک ہو اور اس کے بارے میں یہ الزام ہو کہ وہ ذہنی عارضے میں مبتلا ہے۔ انکوائری کا مقصد یہ طے کرنا ہے کہ آیا وہ شخص ذہنی عارضے میں مبتلا ہے اور اپنی ذات، اپنی جائیداد اور اپنے معاملات سنبھالنے سے قاصر ہے۔ عام صورتیں یہ ہیں:
- شدید ڈیمنشیا میں مبتلا کوئی بزرگ والد یا والدہ جن کی پنشن، بینک اکاؤنٹس یا کرائے کی آمدنی کا انتظام کرنا ضروری ہو؛
- کوئی واحد مالک یا ڈائریکٹر جس کا کاروبار، حصص یا شراکت داری میں حصہ چلایا نہ جا سکے (شراکت کی تحلیل کے متعلق دفعہ 42 اور حصص و سیکیورٹیز کے متعلق دفعہ 43 ملاحظہ کریں)؛
- بیماری شروع ہونے سے پہلے طے پانے والا جائیداد کی فروخت کا معاہدہ جسے اب مکمل کرنا ہو (دفعہ 38)؛
- کوئی خاندانی تنازع جس میں کسی ایک رشتہ دار پر اس شخص کے اثاثوں کے غلط استعمال کا شبہ ہو۔
مرحلہ وار طریقۂ کار
-
طبی ثبوت اور متعلقہ شخص کی جانچ
کارروائی کا آغاز ذہنی نااہلیت کے ثبوت سے ہوتا ہے۔ دفعہ 29 ایڈووکیٹ جنرل کی تحریری رضامندی سے پہلے میڈیکل بورڈ کی رپورٹ کو صراحتاً لازمی قرار نہیں دیتی۔ حالات اور رائج دفتری یا عدالتی طریقۂ کار کے مطابق طبی ریکارڈ، ماہرین کی رپورٹس یا میڈیکل بورڈ کا معائنہ پیش یا طلب کیا جا سکتا ہے۔ عدالتی انکوائری میں دفعہ 30 عدالت کو معائنے اور ذہنی اہلیت و حالت کے بارے میں رپورٹ حاصل کرنے کا اختیار بھی دیتی ہے۔ رپورٹ میں تشخیص، یہ کہ بیماری مستقل ہے یا عارضی، اور سب سے اہم یہ بیان ہونا چاہیے کہ آیا وہ شخص اپنی ذات کو، اور علیحدہ طور پر اپنی جائیداد اور معاملات کو سنبھالنے کے قابل ہے یا نہیں۔ یہ فرق اس لیے اہم ہے کہ دفعہ 30(3) عدالت کو یہ قرار دینے کی اجازت دیتی ہے کہ کوئی شخص اپنے معاملات سنبھالنے کی اہلیت نہیں رکھتا جبکہ اپنی دیکھ بھال خود کرنے کے قابل ہے۔
معالج ڈاکٹروں کا ریکارڈ، ماہرین کی آراء اور میڈیکل بورڈ کی رپورٹ، اگر موجود ہو، سب متعلقہ ہو سکتے ہیں؛ ان کا ثبوتی وزن مقدمے کے حالات اور عدالتی انکوائری پر منحصر ہوگا۔
-
تحریری رضامندی کے لیے ایڈووکیٹ جنرل سندھ کو درخواست
دفعہ 29 کا تقاضا ہے کہ عدالت سے رجوع کرنے سے پہلے درخواست گزار نے "ایڈووکیٹ جنرل سندھ کی تحریری رضامندی حاصل کر لی ہو”۔ یہ غلط استعمال کے خلاف ایک چھلنی ہے: ایکٹ نہیں چاہتا کہ رشتہ دار محض ذہنی نااہلیت کا الزام لگا کر کسی بزرگ کی جائیداد پر مقدمہ بازی شروع کر دیں۔ ایکٹ میں دستاویزات کی کوئی فہرست نہیں دی گئی، اور ایڈووکیٹ جنرل کا دفتر کسی خاص معاملے میں مزید دستاویزات طلب کر سکتا ہے، تاہم اچھی طرح تیار کی گئی درخواست میں عموماً درج ذیل شامل ہوتا ہے:
دستاویز ضرورت کی وجہ طبی ریکارڈ، ماہرین کی رپورٹس اور، جہاں دستیاب یا مطلوب ہو، میڈیکل بورڈ کی رپورٹ ذہنی عارضے اور اہلیت سے متعلق ثبوت متاثرہ شخص اور درخواست گزار کے شناختی کارڈ (CNIC) شناخت اور رہائش کا ثبوت (جس سے مجاز ضلع کا تعین ہوتا ہے) شجرۂ نسب / قانونی ورثاء کی فہرست مع پتے یہ ثابت کرتا ہے کہ درخواست گزار "رشتہ دار” ہے اور ان افراد کی نشاندہی کرتا ہے جنہیں نوٹس دیا جانا ہے دیگر قانونی ورثاء کے بیاناتِ حلفی یا عدم اعتراض کے بیانات یہ ظاہر کرتا ہے کہ خاندان مخالفت نہیں کر رہا، یا کسی تنازع کو سامنے لاتا ہے غیر منقولہ و منقولہ جائیداد، بینک اکاؤنٹس، حصص اور پنشن کی تفصیل دفعہ 29 کا اطلاق جائیداد کی ملکیت سے ہوتا ہے؛ بعد میں عدالت اثاثوں کی فہرست (انوینٹری) طلب کرے گی درخواست گزار کا بیانِ حلفی جس میں ضرورت اور مجوزہ سرپرست/منیجر کی وضاحت ہو تقرری کا جواز اور نامزد شخص کی موزونیت ثابت کرتا ہے رضامندی کا خط، اپنے ریفرنس نمبر کے ساتھ، عدالتی درخواست کے ہمراہ دائر کیا جانا چاہیے۔ نیچے زیرِ بحث تالپور کیس میں سندھ ہائی کورٹ نے قابلِ سماعت ہونے کا اعتراض اسی بنیاد پر مسترد کیا کہ ایڈووکیٹ جنرل کی رضامندی ٹرائل کورٹ کے ریکارڈ کا حصہ ثابت ہوئی تھی۔ یہ جاننا بھی مفید ہے کہ رضامندی کو چیلنج کیا جا سکتا ہے: اسی کیس میں مخالف رشتہ داروں نے الزام لگایا کہ رضامندی غلط بیانی کے ذریعے حاصل کی گئی، اور ایڈووکیٹ جنرل کے دفتر نے اس پر انکوائری شروع کر دی۔ اس مرحلے پر مکمل اور دیانتدارانہ انکشاف بعد کے چیلنجوں سے بچاتا ہے۔
-
ڈسٹرکٹ جج (کورٹ آف پروٹیکشن) کے روبرو درخواست دائر کرنا
رضامندی حاصل ہونے کے بعد رشتہ دار کورٹ آف پروٹیکشن میں درخواست دائر کرتا ہے "جس کے دائرۂ اختیار میں ایسا شخص رہائش پذیر ہو” (دفعہ 29)، یعنی اس ضلع کے ڈسٹرکٹ جج کے روبرو جہاں متاثرہ شخص رہتا ہو (مثلاً صدر یا کلفٹن کے رہائشی کے لیے ڈسٹرکٹ جج، کراچی جنوبی)۔ دائرۂ اختیار کا تعین متاثرہ شخص کی رہائش سے ہوتا ہے، نہ کہ درخواست گزار کی رہائش یا جائیداد کے محلِ وقوع سے۔
ڈسٹرکٹ جج مقدمہ کسی ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج کو منتقل کر سکتا ہے۔ ہائی کورٹ قرار دے چکی ہے کہ منتقل شدہ مقدمے کی سماعت کرنے والا ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج Sindh Civil Courts Ordinance, 1962 (سندھ سول کورٹس آرڈیننس، 1962) کے تحت ڈسٹرکٹ جج کے اختیارات استعمال کرتا ہے، لہٰذا اس کا حکم بلا دائرۂ اختیار نہیں ہوتا۔
-
نوٹس، معائنہ اور انکوائری
دفعہ 30 انکوائری کو منضبط کرتی ہے۔ عدالت پر لازم ہے کہ وہ مبینہ طور پر ذہنی عارضے میں مبتلا شخص کو انکوائری کے وقت اور جگہ کا نوٹس دے (اور جہاں ذاتی تعمیل بے اثر ہو وہاں متبادل طریقۂ تعمیل اختیار کرے)، اور وہ رشتہ داروں اور کسی بھی دوسرے ایسے شخص کو نوٹس دے سکتی ہے جسے وہ مناسب سمجھے۔ عدالت:
- اس شخص کو عدالت کے روبرو، یا کسی ایسے فرد کے روبرو جس سے عدالت ذہنی اہلیت پر رپورٹ چاہتی ہو، ذاتی معائنے کے لیے حاضر ہونے کا حکم دے سکتی ہے؛
- نامزد افراد، مثلاً نئے میڈیکل بورڈ، کو معائنے کے لیے اس شخص تک رسائی کا اختیار دے سکتی ہے؛
- اپنی معاونت کے لیے دو یا زیادہ اسیسرز (معاونین) مقرر کر سکتی ہے (دفعہ 30(2))۔
ایسی خواتین جنہیں رواج کے مطابق عوام کے سامنے پیش ہونے پر مجبور نہیں کیا جانا چاہیے، ان کی حاضری اور معائنہ ایسے گواہوں کے لیے رائج عام دیوانی طریقۂ کار کے مطابق ہوتا ہے (دفعہ 30(1)(f))۔ اگر وہ شخص عدالت سے پچاس میل سے زیادہ فاصلے پر رہتا ہو تو عدالت انکوائری کے لیے کسی ماتحت عدالت کو کمیشن جاری کر سکتی ہے (دفعہ 31)۔
-
عدالت کے نتائج
انکوائری مکمل ہونے پر عدالت دفعہ 30(3) کے تحت فیصلہ کرتی ہے کہ آیا وہ شخص ذہنی عارضے میں مبتلا ہے اور اپنی ذات اور اپنے معاملات سنبھالنے سے قاصر ہے۔ اس کے بجائے عدالت یہ خصوصی نتیجہ بھی اخذ کر سکتی ہے کہ وہ شخص اپنے معاملات نہیں سنبھال سکتا لیکن اپنی دیکھ بھال خود کر سکتا ہے اور اپنے یا دوسروں کے لیے خطرہ نہیں ہے، یا اس شخص کے بہترین مفاد میں کوئی اور حکم جاری کر سکتی ہے۔ بہترین مفاد کا معیار پورے باب میں کارفرما ہے۔
-
سرپرست اور منیجر کی تقرری
جہاں وہ شخص اپنی دیکھ بھال خود نہ کر سکتا ہو، وہاں عدالت کسی بھی موزوں شخص کو سرپرست مقرر کر سکتی ہے، یا کفالت کے انتظام کے ساتھ کسی نفسیاتی مرکز میں دیکھ بھال کا حکم دے سکتی ہے (دفعہ 32)۔ جہاں وہ شخص جائیداد کا انتظام نہ کر سکتا ہو، وہاں عدالت کسی موزوں شخص کو جائیداد کا منیجر مقرر کرے گی (دفعہ 33(1))۔ ایک ہی شخص دونوں عہدوں پر فائز ہو سکتا ہے، یا عدالت یہ ذمہ داریاں الگ الگ افراد کو سونپ سکتی ہے۔
ایک اہم تحفظ: دفعہ 33(2) کے تحت اس شخص کا کوئی قانونی وارث سرپرست یا منیجر مقرر نہیں کیا جا سکتا، الا یہ کہ عدالت تحریری طور پر وجوہات قلمبند کر کے یہ سمجھے کہ یہ تقرری اس شخص کے فائدے میں ہے۔ چونکہ ورثاء کو ترکہ ملنا ہوتا ہے، اس لیے درخواست میں یہ وضاحت ہونی چاہیے کہ مجوزہ وارث اس کے باوجود درست انتخاب کیوں ہے، مثلاً بطور بنیادی نگہداشت کنندہ، اور دیگر ورثاء کی رضامندی کے ساتھ۔ سرپرست اور منیجر کو اس شخص کی جائیداد سے عدالت کا مقرر کردہ الاؤنس ادا کیا جا سکتا ہے (دفعہ 33(3) اور دفعہ 35)۔
جہاں بیماری عارضی معلوم ہو، وہاں عدالت اس کے بجائے یہ ہدایت دے سکتی ہے کہ جائیداد یا اس کا کچھ حصہ ایک عارضی مدت کے لیے کفالت پر صرف کیا جائے (دفعہ 44)۔
تقرری کے بعد فرائض اور حدود
تقرری کے ساتھ عدالت کا کردار ختم نہیں ہوتا۔ منیجر مسلسل عدالتی نگرانی میں ایک امین کی حیثیت سے کام کرتا ہے:
- نگہداشت کی ذمہ داری: منیجر اس شخص اور اس کے زیرِ کفالت اہلِ خانہ کی دیکھ بھال، علاج کے اخراجات اور کفالت کا ذمہ دار ہے (دفعہ 34)۔
- اختیارات، مع پابندیوں کے: منیجر مالک کے اختیارات استعمال کر سکتا ہے، واجبات وصول کر سکتا ہے اور قرضے ادا کر سکتا ہے، لیکن عدالت کی اجازت کے بغیر کسی منقولہ یا غیر منقولہ جائیداد کو رہن، بار (چارج)، فروخت، ہبہ، تبادلہ، اجارہ (لیز) یا امانتاً حوالے نہیں کر سکتا۔ اجازت دینے سے پہلے عدالت پر لازم ہے کہ رشتہ داروں یا دوستوں کو نوٹس دے اور ان کے اعتراضات پر غور کرے (دفعہ 36)۔
- فہرستِ اثاثہ جات اور حسابات: اثاثوں، واجب الوصول رقوم اور واجبات کی فہرست تقرری کے تین ماہ کے اندر، اور سالانہ حسابات ہر مالی سال کے اختتام کے تین ماہ کے اندر جمع کرانا لازم ہیں۔ تمام لین دین عدالت کے منظور کردہ بینک کے ذریعے ہونا چاہیے، اور کوئی بھی رشتہ دار ان حسابات کو چیلنج کر سکتا ہے (دفعہ 37)۔
- زائد رقوم: موجودہ ضروریات سے زائد رقوم سرکاری سرمایہ کاری اداروں کے ذریعے لگائی جائیں گی (دفعہ 40)۔
- کاروباری احاطہ: عدالت زیرِ کفالت افراد اور رشتہ داروں کو نوٹس دینے کے بعد کاروباری احاطے کی فروخت کا حکم دے سکتی ہے (دفعہ 39)۔
- سزائیں: جو منیجر مقررہ مدت کے اندر حسابات یا جائیداد حوالے کرنے میں دانستہ غفلت برتے یا انکار کرے، وہ جرم کا مرتکب ہوتا ہے، اور اسی طرح وہ شخص بھی جو کسی درخواست یا رپورٹ میں جھوٹا بیان دے (دفعہ 52)۔
استعفیٰ، برطرفی، صحت یابی اور اپیل
سرپرست یا منیجر عدالت کی اجازت سے مستعفی ہو سکتا ہے، یا معقول وجہ کی بنا پر وجوہات قلمبند کر کے برطرف کیا جا سکتا ہے، اور عدالت اس کی جگہ کسی اور کو مقرر کر سکتی ہے (دفعہ 41)۔ اگر عدالت کے پاس یہ یقین کرنے کی وجہ ہو کہ وہ شخص صحت یاب ہو چکا ہے تو وہ انکوائری کا حکم دے کر ایکٹ کے تحت جاری کیے گئے تمام احکامات کالعدم کر سکتی ہے (دفعہ 45)۔ باب V کے تحت کسی بھی حکم کے خلاف ساٹھ دن کے اندر ہائی کورٹ میں اپیل کی جا سکتی ہے (دفعہ 46)۔
سندھ ہائی کورٹ کے فیصلے
ایڈووکیٹ جنرل کی رضامندی، ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج کا دائرۂ اختیار اور میڈیکل بورڈ
Miscellaneous Appeal No. 36 of 2023، سندھ ہائی کورٹ، سرکٹ کورٹ حیدرآباد، فیصلہ 27 مئی 2024 (جسٹس خادم حسین سومرو، Khadim Hussain Soomro, J.)، ماخوذ از Protection Petition No. 04 of 2023، Mst. Shahul Talpur v. Meer Shah Muhammad Talpur and others — فیصلہ caselaw.shc.gov.pk پر پڑھیں
ایک بیٹی نے دفعہ 29 کے تحت درخواست دی جس میں الزام لگایا گیا کہ اس کے والد، جن کی عمر اس وقت تقریباً 75 سے 80 برس تھی اور جن میں ڈیمنشیا کی تشخیص ہو چکی تھی، کا مالی استحصال کیا جا رہا ہے۔ اپیل کنندہ کا مؤقف تھا کہ ایڈووکیٹ جنرل کی اجازت کے بغیر درخواست قابلِ سماعت نہیں، کہ صرف ڈسٹرکٹ جج (نہ کہ ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج) اس کی سماعت کر سکتا ہے، اور یہ کہ ڈیمنشیا کا معائنہ سائیکاٹرسٹ کے بجائے نیورولوجسٹ کو کرنا چاہیے۔
ہائی کورٹ نے اپیل خارج کر دی۔ عدالت نے قرار دیا کہ ایڈووکیٹ جنرل کی رضامندی درخواست دائر کرنے سے پہلے حاصل کی گئی تھی اور ریکارڈ پر موجود تھی؛ کہ درخواست ڈسٹرکٹ جج کے روبرو دائر ہو کر منتقل کی گئی تھی، لہٰذا ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج نے ڈسٹرکٹ جج کے اختیار کے تحت کارروائی کی؛ اور یہ کہ کوئی نتیجہ اخذ کرنے سے پہلے ماہرانہ شہادت کی بنیاد پر انکوائری مکمل کی جانی چاہیے۔ عدالت نے سر کاؤسجی جہانگیر انسٹی ٹیوٹ آف سائیکاٹری کے میڈیکل سپرنٹنڈنٹ کو ہدایت کی کہ دو سینئر سائیکاٹرسٹس اور ایک نیورولوجسٹ پر مشتمل بورڈ تشکیل دے جو مریض کا معائنہ کر کے پندرہ دن کے اندر ٹرائل کورٹ کو رپورٹ پیش کرے۔
عملی سبق: رضامندی کا خط درخواست کے ساتھ دائر کریں، درخواست ڈسٹرکٹ جج کے روبرو دائر کریں، اور جہاں تشخیص متنازع ہو سکتی ہو وہاں کثیر شعبہ جاتی میڈیکل بورڈ کی استدعا کریں۔
ذہنی اہلیت کے سوالات پر کورٹ آف پروٹیکشن کا دائرۂ اختیار
High Court Appeal No. 328 of 2018، Farrukh Afzal Munif v. Muhammad Afzal Munif and others، سندھ ہائی کورٹ، کراچی، فیصلہ 10 ستمبر 2021 (جسٹس عقیل احمد عباسی اور جسٹس ذوالفقار احمد خان، Aqeel Ahmed Abbasi and Zulfiqar Ahmad Khan, JJ.) — فیصلہ caselaw.shc.gov.pk پر پڑھیں
ایک بیٹے نے اوریجنل سائیڈ پر دیوانی دعویٰ دائر کیا جس میں استقرارِ حق، منسوخی اور اثاثوں کی واپسی کی داد رسی طلب کی گئی، اور الزام لگایا گیا کہ رشتہ داروں نے اس کے والد کی جائیداد اس وقت منتقل کی جب والد ڈیمنشیا اور الزائمر کی بیماری میں مبتلا تھے۔ عرضی دعویٰ Code of Civil Procedure, 1908 (ضابطہ دیوانی، 1908) کے آرڈر VII رول 11 کے تحت مسترد کر دی گئی، جس میں دیگر امور کے علاوہ سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ کی دفعات 29، 30 اور 60 پر انحصار کیا گیا۔
ڈویژن بنچ نے اس مؤقف کو برقرار رکھا کہ جہاں طلب کردہ داد رسی کا انحصار کسی شخص کی ذہنی صحت کے تعین پر ہو، وہاں مناسب فورم ایکٹ کے تحت کارروائی میں کورٹ آف پروٹیکشن ہے۔ تاہم عدالت نے وضاحت کی کہ دیوانی عدالت کا دائرۂ اختیار مکمل طور پر ساقط نہیں ہوتا: جہاں داد رسی بصورتِ دیگر جائز اور آزادانہ نوعیت کی ہو، وہاں دیوانی دعویٰ اب بھی قابلِ سماعت ہو سکتا ہے۔ والد کے انتقال کے بعد اپیل بالآخر غیر مؤثر (infructuous) ہونے کی بنا پر خارج کر دی گئی، اور جانشینی کی کارروائی میں اعتراضات اٹھانے کی آزادی دی گئی۔
عملی سبق: جہاں مطلوبہ داد رسی کا بنیادی انحصار کسی زندہ شخص کی ذہنی اہلیت کے عدالتی تعین پر ہو، وہاں دفعہ 29 کے تحت کارروائی پر غور کیا جانا چاہیے۔ ڈویژن بنچ نے واضح کیا کہ دیوانی عدالت کا دائرۂ اختیار مکمل طور پر ساقط نہیں ہوتا؛ بصورتِ دیگر جائز اور آزادانہ دیوانی دعویٰ پھر بھی قابلِ سماعت ہو سکتا ہے۔ انتقال کے بعد عدالت باب V کی انکوائری میں متعلقہ شخص کا معائنہ نہیں کر سکتی۔ دعووں اور دستیاب ثبوت کے مطابق تنازعات مناسب دوسری کارروائی، بشمول جانشینی (سکسیشن) کی کارروائی میں اٹھائے جا سکتے ہیں۔
"اضافی” سرپرست کی گنجائش نہیں؛ صرف برطرفی اور متبادل تقرری
M.A. No. 73 of 2022، سندھ ہائی کورٹ، کراچی، فیصلہ 29 مئی 2023 — حکم نامہ caselaw.shc.gov.pk پر پڑھیں
موجودہ سرپرست کے ساتھ ایک اضافی سرپرست کی تقرری کی درخواست ناقابلِ سماعت قرار دی گئی۔ عدالت نے نئے سرپرست کی تقرری سے متعلق شق کی تعبیر یہ کی کہ وہ استعفیٰ یا برطرفی اور متبادل تقرری کی اجازت دیتی ہے، نہ کہ شریک سرپرست کے اضافے کی۔ اگرچہ کارروائی مینٹل ہیلتھ آرڈیننس، 2001 کے تحت شروع کی گئی تھی، عدالت نے نشاندہی کی کہ یہ آرڈیننس 2013 کے ایکٹ کے ذریعے سندھ میں منسوخ ہو چکا ہے؛ آج اس کی مساوی شق سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ کی دفعہ 41 ہے۔
عملی سبق: ہر درخواست 2013 کے ایکٹ کے تحت دائر کریں، اور اگر موجودہ سرپرست اپنی ذمہ داریاں ادا نہ کر رہا ہو تو معقول وجہ کی بنا پر اس کی برطرفی اور متبادل تقرری کی استدعا کریں۔
خاندانوں کے لیے عملی مشورے
- جلد اقدام کریں۔ ایسے شخص کے دستخط شدہ لین دین کو چیلنج کیا جا سکتا ہے جو دستخط کے وقت اہلیت سے محروم تھا۔ انتقال کے بعد عدالت باب V کی انکوائری میں اس شخص کا معائنہ نہیں کر سکتی؛ سابقہ لین دین کے خلاف کسی بھی اعتراض پر مناسب کارروائی اور دستیاب ثبوت کی بنیاد پر غور کرنا ہوگا۔
- خاندان کو اعتماد میں لیں۔ دیگر قانونی ورثاء کی رضامندی یا عدم اعتراض کے بیانات ایڈووکیٹ جنرل کے مرحلے اور کسی وارث کی تقرری کے لیے دفعہ 33(2) کے تقاضے، دونوں کو آسان بنا دیتے ہیں۔
- شخص اور جائیداد کو الگ رکھیں۔ غور کریں کہ کیا ایک رشتہ دار سرپرست (روزمرہ دیکھ بھال) اور دوسرا منیجر (مالی امور) ہو، یا کسی بڑی یا متنازع جائیداد کا انتظام کسی غیر جانبدار پیشہ ور کے سپرد کیا جائے۔
- حسابات کی منصوبہ بندی کریں۔ عدالت کا منظور شدہ بینک اکاؤنٹ کھولیں، رسیدیں محفوظ رکھیں، اور دفعہ 37 کے تحت تین ماہ میں فہرستِ اثاثہ جات اور سالانہ حسابات کی آخری تاریخیں ڈائری میں درج کریں۔
- ہر لین دین سے پہلے اجازت لیں۔ دفعہ 36 کے تحت عدالت کی منظوری کے بغیر فروخت، رہن یا اجارہ منیجر کو ذمہ داری کے دائرے میں لاتا ہے اور لین دین کو چیلنج کے قابل بنا دیتا ہے۔
اکثر پوچھے جانے والے سوالات
سندھ میں ذہنی مریض بالغ شخص کا سرپرست کون سی عدالت مقرر کرتی ہے؟
کورٹ آف پروٹیکشن، جو حکومتِ سندھ کی نامزد کردہ ڈسٹرکٹ کورٹ ہوتی ہے (دفعہ 2(e))۔ درخواست اس ضلع کے ڈسٹرکٹ جج کے روبرو دائر کی جاتی ہے جہاں متعلقہ شخص رہائش پذیر ہو، اور اسے کسی ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج کو منتقل کیا جا سکتا ہے۔
کیا ایڈووکیٹ جنرل سندھ کی اجازت لازمی ہے؟
جی ہاں۔ دفعہ 29 کا تقاضا ہے کہ درخواست دینے سے پہلے درخواست گزار ایڈووکیٹ جنرل کی تحریری رضامندی حاصل کر چکا ہو۔ رضامندی کا خط درخواست کے ساتھ دائر کریں۔
کیا بیٹا، بیٹی یا شریکِ حیات سرپرست مقرر ہو سکتے ہیں؟
جی ہاں، لیکن چونکہ وہ قانونی ورثاء ہیں، اس لیے عدالت پر لازم ہے کہ وہ وجوہات قلمبند کرے کہ یہ تقرری اس شخص کے فائدے میں کیوں ہے (دفعہ 33(2))۔
کیا سرپرست ڈیمنشیا کے مریض کی جائیداد فروخت کر سکتا ہے؟
صرف دفعہ 36 کے تحت عدالت کی پیشگی اجازت سے، اور وہ بھی رشتہ داروں کو نوٹس دینے اور ان کے اعتراضات پر غور کے بعد۔
کیا گارڈینز اینڈ وارڈز ایکٹ، 1890 بالغوں پر لاگو ہوتا ہے؟
نہیں۔ وہ ایکٹ نابالغوں سے متعلق ہے۔ سندھ میں ذہنی عارضے کی وجہ سے اہلیت سے محروم بالغ افراد پر سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ، 2013 لاگو ہوتا ہے، جو متصادم قوانین پر بالادست ہے (دفعہ 60)۔
کیا اس حکم کے خلاف اپیل ہو سکتی ہے؟
جی ہاں، حکم کی تاریخ سے ساٹھ دن کے اندر سندھ ہائی کورٹ میں (دفعہ 46)۔
سرپرستی کی درخواست میں مدد درکار ہے؟
لیگم لاء فرم 1992 سے کراچی میں خاندانوں کو قانونی مشاورت فراہم کر رہی ہے۔ ہم میڈیکل بورڈ کے عمل، ایڈووکیٹ جنرل کی رضامندی کی درخواست، ڈسٹرکٹ جج کے روبرو کارروائی، اور بطور سرپرست یا منیجر مسلسل تعمیلی تقاضوں میں معاونت کرتے ہیں۔ ہم سے رابطہ کریں یا +92 213 752 4040 پر کال کریں۔
یہ مضمون ستمبر 2026 تک سندھ کے قانون سے متعلق عمومی معلومات پر مبنی ہے اور قانونی مشورہ نہیں ہے۔ قانونی حوالہ جات سندھ مینٹل ہیلتھ ایکٹ، 2013 سے متعلق ہیں، جیسا کہ اس میں Sindh Act No. XIX of 2015 کے ذریعے ترمیم کی گئی۔ ایڈووکیٹ جنرل کے دفتر کی دستاویزی ضروریات عملی تجربے پر مبنی ہیں اور ہر معاملے میں مختلف ہو سکتی ہیں۔



